引言：发展城乡经济，丰富城乡群众文化生活，是推动我国全面发展的根本，也是各级政府的职责所在。县级图书馆是精神文明建设的重要阵地，也是我国公共图书馆的重要组成部分，对当地经济、文化建设起着不可忽视的作用。但目前很多县级图书馆的建设依旧存在较多问题，比如管理方法陈旧、图书馆馆员水平不高、资金投入不合理等等，影响了图书馆的发展。新时期背景下，县级图书馆的发展任务更加艰巨，以费县图书馆为例，费县图书馆始建于1978年，秉承“读者第一、服务至上”的办馆理念，全年免费向公众开放，为建设文明和谐生态费县发挥了教育主阵地的重要作用。现设有尼山书院、第一借阅室、报纸期刊阅览室、盲文阅览室、电子阅览室、全国文化信息资源共享费县支中心、采编室以及业务辅导部等多个科室，是国家二级图书馆，流通书籍和接待读者人数逐年增长。在提倡文化共享共建背景下，图书馆总分馆制被提出来，这一制度的提出，对于图书馆事业的发展有至关重要的作用，可以实现对图书馆资源的充分利用，扩大图书馆的覆盖面和影响力，实现全民阅读目标。

一、图书馆总分馆制管理模式的作用

总分馆制是在新的时代背景下图书馆所产生的一种全新的发展模式，在总分馆制管理模式下，总馆和分馆各司其职，对图书馆的资源进行充分利用。总馆的职责主要体现在对图书馆的事业进行总体规划、评估、组织、监管，分馆则可以对总馆的资料文献进行利用，分馆是与读者接触最为密切的场所，通过总分馆制度，可以形成一个有机整体，加大公共文化资源向基层延伸的力度，为基层读者提供更多图书资源内容，从而提升县级公共文化服务水平[1]。总分馆制对图书馆事业的发展有十分重要的作用：

（一）通过资源整合提高图书馆基层服务能力。在《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》中，已经明确指出，总馆对分馆的职责，就是通过总分馆的建设，实现对资源的整合、对业务流程进行优化、对服务规范标准进行统一。总馆和分馆的职责各不相同，通过资源共享可以扩大基层文化资源的影响力，让基层读者享受更好的图书馆服务。随着总分馆制的发展，一些有条件的学校、科研机构、企业等也可以成为图书馆的分馆，从而扩大了图书馆的影响力，同时促进图书文献资料的共享。

（二）强化县级图书馆的功能定位。县级图书馆是为全县读者服务的，在县城内的居民可以到图书馆中阅读书籍、获取资料，但是对于一些农村地区的读者，则受限于时间、距离等问题，导致人们在使用图书馆资源的时候存在很多不便。但是总分馆制的出现，进一步强化了县级图书馆的功能定位，县级图书馆总分馆的成立，可以促进文献资源向农村地区延伸，发挥图书馆对基层读者进行服务的功能，还可以让更多的读者就近享受图书文献服务，不仅可以促进社会公平发展，还是社会文明进步的一种重要表现。

二、图书馆总分馆制建设策略

（一）明确总分馆职责，分级运行。总分馆制能够顺利实施的关键在于总馆和分馆各司其职，县级图书馆作为总馆，要对各分馆进行监督和管理，对各个分馆的运营进行评估与考核，找到薄弱环节，并且加以整改，从而为总分馆制的建设与发展提供支持。图书馆分馆则主要是为图书馆服务提供场地，配备人员，并且开展文化服务。县级图书馆作为总馆，要根据本地的文化建设情况，开展各种各样的读书活动，对本地的图书服务资源进行调配，指导各个分馆之间的资源配送，并且要组织骨干进行培训，统筹总分馆建设工作。

（二）对总分馆的建设进行规范。总分馆的职责各有不同，总馆和分馆的建设规模也是不相同的，在总分馆制的建设过程中，必须要对总馆和分馆的建设标准进行规范。以费县图书馆为例，总馆的建设面积不能低于5500平方米，总藏书量达到20万册以上，阅览座位不能少于180席位，计算机数量达到30台以上，同时要加快数字图书馆的建设，具备一定藏量的电子资源，建设特色资源库。分馆的面积不能低于300平方米，计算机设备不能少于10台，浏览坐席不能少于50席，图书的藏量至少保证1万册等。

（三）定期配送图书、文献资源。总分馆制有助于图书文献资源的共享，分馆可以对总馆的资源进行调用，从而促进图书文献资源共享。县级图书馆要定期将图书、文献资源等配送到分馆，由图书馆牵头，定期组织实施配送，比如可以通过邮局配送、流动车巡回配送、快递配送等多种方式，扩大服务覆盖范围，促进公共文化服务均等化发展。随着读者的数量越来越多，还可以研究开发县域内一卡通服务，凡是持有图书馆一卡通的读者，都可以在总馆和分馆中自由借阅图书文献资料，从而实现通借通还，提高服务读者的便利性。