浅议甘肃省公共图书馆事业的建设和发展周永利樊琼三-f．五年来，我省公共阁书馆事业发生了巨大的变化。无论是建馆数量、藏书数量，还是二I：部数量，同建国初期相比，都取得了很大的成绩。但魁，发展很不平衡，许多县级图书馆建设还很落后，远远不适应我省科学技术发展和提高人民科学文化水平的需要，尤其是不能适应“信息社会8这个新的技术革命浪潮向我们提,ql的挑战。因此，如何尽快地使我省公共图书馆事业的建设和发展适应科学技术和文化发展的需要，以新的姿态迎接新的挑战，这是我们面临的首要任务。‘个因家图书馆事业的发展水平如何?衡最标准是什么?在联合国教科文组织《统计年鉴》·九将其规定为三个比率：1．图书馆数与人口数的比率；2．图书馆藏书的人H保障率；3．图书馆 l{j9图书流通率。我们以为，·个省，·个地区图拇馆事业的发展提高，也可用蹦上三个比率来说吼，从这个前提出发，本文试对近年米甘肃省公共图书馆事业的建设和发腱情况，作如下初步的等察和分析。甘肃省公共图书馆事业的现状及水平纠1983年，我省共有县级以上公共图书馆57个，同年我省人口为一千九百八十七万五千人①，平：习每馆担负人口三十四万八千六冒八十叫人。1982年，我省县级以上公共图书馆，加上县文化馆图书室和615个乡、镇文化站图书室，藏书总量为四百九十二万=千册，全省人均图书0．25册。我们再来看这些罔=B的流通情况，1982年我省公共图书馆(窒)共流通图书三百三十五万三千余册．同年我省人口为～千九百七十“8 i四万九千人②，平均每人全年借书0．17册。通过’以上三个比数，能对我省公共图书馆事业的现状有个概括了解。从全国的情况来看，我省公共图书馆事业的建设，虽然算不上是最落后的，但也仅属于中流水平，同发展较快的省区相比，差鲋i十分明显。如，到1981年底以前，吉林省每个-皇}都建立了图书馆，每不到三人就有公共图书馆的藏书一册。假如将我省公共图书馆事业的以上比数，同国外相同的比数加以对照，差距就更天了。目前世界上一些国家的公共图书馆事业概况如下表③所示：┏━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━┓┃r訇疲┃平构鸯馑┃平t9每欠┃吾每人们┃┃┃牡爱人口啊)┃占蒇苇研数．┃谨jIi竹数┃┣━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━┫┃苏联┃J．9，’┃，．弓┃┃┣━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━┫┃蔹圈┃年．od口┃ o．9┃4．，8┃┣━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━┫┃三吱岂┃2。Ooo┃，．8┃4．，7┃┃┃┃┃_-一┃┣━━━━━╋━━━━━━┫┃┃┃莎 j巷┃2-．}74┃口，8┃2．，D┃┃┣━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━┫┃蕞固┃≥97，┃，2┃，D f·{┃┃┃┃┃^—’——┃┣━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━┫┃┃匈力利┃I。l}6┃2一f┃；|}‘┃┃┃┃┃～┃┣━━━━━╋━━━━━━┫┃┃┃}移，欺┃2—7ao┃3．2┃8．占7┃┣━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━┫┃┃坍‘毒┃ i-。44牛┃；i‘┃|‘．s、4┃┣━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━┫┃9叁┃亨只D，O┃口．6┃，．o4-┃┗━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━━┛诚然，就目前我国国情来看，我们的公共图书馆事业，尚不能同世界先进国家的发展程度相比，在短时期内还不可能达到那样的高水平，特别是对一个省的公共图书馆事业来讲，更是如此。但是，对照国外的发展情况，了解我们的差距程度，对我省公共图书馆事业今后的建设和发展，则是非常有益的。甘肃省公共图书馆事业发展缓慢的部分原因及矮分析1．教育事业落后，文盲半文育多，对图书馆的需求少，使我省公共图书馆的数摄建设和藏书流通缺乏应有的社会动力。一据统计，1982年我省十二岁以上文盲半文盲率，占全省人口的34．8％，比同年全国平均数23．55％高出11．25％。教育事业不发达，直接影+啊了全省公共图书馆的使用人数。1982年，我省公共图书馆(室)，j∈发放借书证五万八千余人(其中省馆--)y个)。全省平均342．7人巾才彳J‘_个登记读者，而在登记读者中，又有三分之二^g人处在长期待借或次长期待借状态中。这种状况，同样也使我省公共图书馆的建设数最受到了很大的限制。2．长期以来，我省公共图二牿馆事业，是由省文化厅之下的群众文化处兼管，全省至今没有一个专门负责决策和规划公共图书馆事业的组织机构，使我省公共图书馆的设置、布点、业务开展等项工作，长年没有一个整体规划。这种情况，．一方面导致了我省公共图书馆事业建设的商H性；另一方面又造成J，各地各级公共图书馆发展的不平衡现象。如，到1983年．地处中部干早地区的我省定西地区六个县，县县建起了图书馆，而系我省经济、文化、科学中心的兰州市的六个区中，只有三个区建立了图书馆，．，．我省大多数公共图书馆的经费，同每年困冻对文化事业经费的开支不成比例，从客观上限制和阻碍了图书馆事业的发展。近儿年来，陶家每年都要从有限的财政收入，}1’尽最大努力地为发展文化事业增加经费，如：198】年因家对文化事业经费的支出，比1980年增长15．4％，l932年比1G81年增长i6．7％，1983年又坫19}32年增长丁17．5％，然而，作为文化事业厦要组成部分之一的我省公共图书馆事 j虬近几年中大多数馆的经费，f-0“文』声”前相比没有多少增加，如果除去书籍涨价因素，不少地方甚至有大罱倒退现象。】982年，我省公共图书馆的经费总数是一百零七万五千零七十三元，全省人均五分钱。如果除去甘肃省馆和兰州市馆灼经费，各县公共图书馆的事业费实际上人均不到两分钱。更有甚者，有些基层馆’，+因没有经费儿年不购一册书。在我省素有文化县之称的临洮县，其县图书馆的经费，由于同文亿馆不分，使用界线不清，购书经费得不到保证，焚化馆开展活动大量挪用图书馆的经费，使该馆从1980年到】983年的三年中，除发工资外采购一册书，’形成了严重的“人吃书。现象。在外借中，阍为没有见新书，读者意见很多，图书馆又力所不及。我省地处陇南山区的两当县，从1980年建立图书馆到1,983年，有关部门来给一分钱，业务=：_￡=伴无法开展，图书馆有名无实。卜4．已建立的图书馆，不是没有馆含，便是馆舍条件太差，开展业务缺乏最基本的条件：到1983年我省巴建立的57个公共图．啭馆中，46个没有馆合，占建馆总数的80叻。有馆舍的也‘蒋遍紧张，许多馆因馆舍不足，很多图书打包成拥堆放，长年不予流通。5．图书馆干部队伍，普遍存在知识水·严偏低，专业人员少，新手多等问题，不能适应事业发展的需要。，：983年，全省公共图书馆共有工作人员484人，其中大专以上文化程度54人(甘肃省馆30人)，f々工作人员总人数的11％；中学文化程度390人，占80％。其余9％的工作人员系初中以下文化程度。在我省公共图书馆中，受过大学专科和本科图书馆学专业训练的工作人员18人，仅占总人数的39矗。这种不合理的干部队伍结．构，使我省各公共图书馆的业务工作，长期处在被动守摊子阶段，在很大程度上影响了我省公共图书馆事业的发展。以上是几点形成我省公共图书馆事业发展缓慢的客观原因。此外，主观因素【i=l不少，主要表现在：11．图书收藏缺乏地区特点，使本来就很少的经费，又造成了人为的浪费。这种情况主要存在于县馆。县级公共图书馆是本县的藏书中心，担负着为全县人民提供各种图书资料的任务，藏什么书，藏多少书，一定要根据本县的生产，科研情况和基本读者而定。然而，我们从我省44个县级公共图书馆盼藏书统计中发现，除少数馆藏书有地区特点，质量较高外，其余各馆藏书基本上无特点可言，具体情况如F。：‘·藏书有地区生产、科研、文化特点的馆4个。，社会科学，-主要是文学作品为馆藏重点的30个，另外lp个馆是凡书均购，各类图书在采购上无多大差别。我们认为，作为一个公共图书馆，收藏适量的文学作品，是完全应该的，但是，将其作为藏书的重点，则无法适应本地区生产、科研和文化发展的需要，也不能满足群众的多种需求。而且无目的t无侧重地凡书均购，则是对经费的浪费。-．2j图书太批积压；无法提供利用，使本来就不足的藏书，又造成了人为的拒借现象。据统计，我省各级公共图书馆，目前大约有100万册t即．毋全省公共图书馆藏书总量五分之一的图书没有上架。一这些图书中的很大一部分，是读者急需而又屡借不到的流通率较高的书。究其原因≯有些是由于馆舍紧张，而更主要的是因为在图书馆界“大锅饭。现象严重存在，工作效率很低所致。3．在我省各级公共图书馆，普遍缺乏一种。一切为了用”的指导思想，重藏轻用，藏多用少，在一定程度上挫伤了人民群众利用图书馆的积极性，影响了藏书流通率的提高。我们的许多工作人员，包括_些领导同志，不懂得图书作为国家的精神财富、智力资源，是在使用中实现其价值的，藏而不用，就是对国家财富和资源的浪费。重藏轻用的结果，必然导致流通率低；流通率上不去，图书馆的社会地位和作用就无法提高。4．管理方式落后，制度不合理，限制了图书流通率的提高。我省有个公共图书馆规定，外文期刊不论是现刊还是过刊，均可以外借，而对中文期刊却一律规定为内阅。诚然，不能否认，外文期刊一般情报量较大，参考价值高。但是，我们也应该看到，在今后一个较长的时期内，外文期刊的读者仍然是少数，。而大多数读者目前迫切需要的是中文期刊，特别是那些普及科学文化知识，有助于提高科学文化水平的中文期刊。因此，我们认为，在图书馆不论是中文期刊，还是外文期刊，均可以外借，否则，就是对国家资源的浪费。在我国，有不少图书馆已开始实行期刊外借制度，·IO·结果表明，期刊外借后，可以使一个图书馆的藏书流通率成倍增加。“我1『了的图书馆何乐丽不为呢7．5．目录不健全，不利子读者了解馆藏，妨碍了图书流通率的提高。，我们对32个县级公共图书馆的读者目录作了统计，其中23个图书馆只有一套分类卡片目录。有4个图书馆的读者目录是采用图书分类登记册代替。此外，还有个别图书馆虽然有读者分类和书名两套卡片目录，但怕破损遗失，放在出纳台内，不同读者见面，使读者无法利用。我们的建议和设想 t·我省公共图书馆事业的发展问题，归根结蒂是如何提高上述三项比率的_『习题，这三项比率的提高，又是由多种复杂的因素决定的。限于篇幅，本文仅就有助于提高我省公共图书馆事业三项比率的部分问题，提出建议和设想。’】．成立我省公共图书馆工作委员会，统一领导全省的公共图书馆事业，改变由地方文化部门领导的不利状况。公共图书馆委员会，负责全省公共图书馆事业的决策和规划，并统管垒省公共图书馆的各项工作，包括：经费的下达和使用，二I二部的训练和管理，馆长的调配和任免，以及开展各项业务活动等。该委员会要由从事图书馆工作多年，有较高的业务水平，并具备一定的图书馆学研究能力的内行组成，使其真正发挥我省公共图书馆事业科学管理机构的职能。2．切实重视和加强我省各县公共图书馆建设。县公共图书馆数量大，服务面广，是我省图书馆事业中一支重要的力量，在普及科学文化知识，为我省广大城乡群众服务中，发挥着很大的作用。县馆工作的好坏，直接影响着我省公共图书馆事业的建设和发展。县馆建设上不去，要在短时期内使我省公共图书馆事业来一个大发展，就成了一句空话。因此，如何尽快地使县馆建设跟上我省事业发展的需要，是我省事业建设中应当孵决的首要问题。为此，我们建议省文化厅主管部门，成立县公共馆联合调查组，深入各县调查，掌握第一手资料，然后根据调查结果，‘提出处理意见。3．结合严格的管理制度，实行不同形式的开架借阅方式，提高我省公共图书馆现有藏书的流